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　 　◆中國環(huán)境報記者劉曉星

　　“目前我國科技成果能大面積推廣并產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占總量的15% 左右，遠遠低于發(fā)達國家水平，相關技術認證體系急需完善。”在近日由中日友好環(huán)境保護中心聯(lián)合日本國際協(xié)力機構（JICA）共同主辦的環(huán)境技術評估與成果轉化論壇上，與會專家就環(huán)保技術評估與成果轉化問題如是說。

　　記者了解到，環(huán)保科技成果轉化率低是制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，政府如何通過相關政策鼓勵和推動成果轉化成為當前急需解決的問題。而建立獨立的第三方評價機構，采用多元化的評價方法完善和改進目前的評價體系，成為關鍵一步。

　　認證體系不改不行

　　需要更加客觀、權威、專業(yè)的認證，環(huán)保技術評估體系尚不健全，對創(chuàng)新支撐能力不足，專家審查評分主觀性較強

　　論壇上，業(yè)內人士表示，環(huán)?？萍汲晒D化過程從知識創(chuàng)新開始，到技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，每一環(huán)節(jié)都需要成本，但不一定收獲有價值的產(chǎn)出，或者產(chǎn)出的價值不足以抵償投入的成本，因而轉化過程是有風險的。如何減少環(huán)?？萍汲晒D化過程中的風險？又如何不以論文和專利數(shù)量作為環(huán)保科技成果的主要評價指標？

　　不少參會人士表示，在成果轉化前，對成果進行評估非常必要。“而目前我國的環(huán)保技術評估體系尚不健全，評估方法不完善，尤其對環(huán)境科技創(chuàng)新的支撐能力不足，無法滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。”

　　“最突出的問題是由于基礎數(shù)據(jù)、中間數(shù)據(jù)的嚴重缺失，導致污染防治最佳可行技術的評估篩選結果缺乏可靠性?！睒I(yè)內專家向記者介紹說。

　　對此，他解釋說，“由于排污企業(yè)對最佳可行技術評估工作重要性的認識不足、對調研工作存在種種顧慮、企業(yè)管理水平落后等原因，通過現(xiàn)場調研和資料調研所獲取的工藝技術運行數(shù)據(jù)往往存在真實性差、自相矛盾、相同類型企業(yè)之間數(shù)據(jù)相差懸殊等問題?！?/p>

　　除了數(shù)據(jù)缺失，現(xiàn)在的專家評審機制也是技術評估中存在的大問題。

　　中國環(huán)境科學學會科技咨詢評價與推廣部主任助理王睿表示，目前，我國對科技成果的評估還沿襲以前的專家審查評分的方式，主觀性較強，不能真實反映科技成果的潛在價值和經(jīng)濟技術水平。

　　“評審過程缺乏公正性和客觀性導致很多通過評審的技術創(chuàng)新性不強、技術水平無法得到可靠保證。技術研發(fā)從本質上是伴隨著風險的不確定性活動，創(chuàng)新技術不經(jīng)過科學、客觀的評估就投入市場，推廣后存在很大風險，在培育企業(yè)的市場信譽和競爭力方面會產(chǎn)生負面影響。”業(yè)內人士說。

　　也有企業(yè)代表認為，目前環(huán)境評審過程中，技術使用者和產(chǎn)業(yè)化過程的其他利益相關者參與度較低，導致創(chuàng)新技術無法與后續(xù)的生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)銜接，使不少先進技術不能高效、及時地轉化應用。

　　對此，業(yè)內專家表示，迫切需要以我國目前的科技成果評價體系為基礎，在行政部門的宏觀指導和規(guī)范下，建立獨立的第三方評價機構，采用多元化的評價方法完善和改進目前的評價體系，實現(xiàn)多種評價方法并存、互補的局面。

　　“企業(yè)自主研發(fā)的創(chuàng)新技術成果的評估、鑒定、推廣工作應在市場機制作用下由第三方獨立機構來完成，從而減輕政府負擔、提高技術評估的效率和評估結果的客觀性，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，促進創(chuàng)新技術發(fā)展的良性循環(huán)?！睂＜艺f。

　　評估政策、法規(guī)、經(jīng)費保障需健全

　　建立以第三方驗證為基礎的環(huán)境技術驗證評估體系，培育一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的環(huán)保企業(yè)

　　記者了解到，各國的實踐證明，建立科學、客觀、公正的技術評估制度、方法和程序，對技術進行公正、客觀的評價，能夠提高技術的可信度，對創(chuàng)新環(huán)保技術盡快進入市場起到推動作用，使技術創(chuàng)新形成良性循環(huán)。

　　對此，有許多企業(yè)代表反映，需要更加客觀、權威、專業(yè)的認證，比如類似歐盟的環(huán)境技術驗證（ETV）等實證評估，統(tǒng)一認證標準，從而以利于市場化推廣。

　　日本環(huán)境省綜合環(huán)境政策局總務課環(huán)境研究技術室的多田悠人認為，環(huán)境技術實證適用于與環(huán)境相關的廣泛的技術領域。日本相關部門對近3年實施環(huán)境技術實證的企業(yè)調研數(shù)據(jù)表明，環(huán)境技術實證帶來了經(jīng)濟效益，驗證了此技術的有效性。多國已通過ETV國際標準化，設立了開展國際合作及相互認證的工作組，讓在一些已通過實證的環(huán)境技術應用于其他國家。

　　對此，業(yè)內專家表示，要建立以第三方驗證為基礎的環(huán)境技術驗證評估體系，提高環(huán)保技術評估的科學性、公正性、可靠性，改變現(xiàn)行的以政府為主導的單一的科研成果評價體制。

　　有業(yè)內人士表示，科學的評價體系可以推動技術的產(chǎn)業(yè)化進程，還能調動和鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，從而形成良性循環(huán)，逐步提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體的技術水平?！敖⒁惶走m合我國國情并與國際接軌的環(huán)境技術驗證評估體系，對培育一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的環(huán)保企業(yè)具有積極意義，可以為這些企業(yè)開拓海外市場，與國外的企業(yè)采用同一標準參與國際競爭提供可能?！?/p>

　　多田悠人介紹說，在環(huán)境技術驗證評估費用承擔方面，美國和日本等國家的ETV 計劃在開始之初都采用全部經(jīng)費由政府負擔的方式，隨著制度的成熟和完善逐步向受益者負擔方向轉變。

　　業(yè)內專家建議，在環(huán)境技術驗證評估制度推廣、試點的初期，環(huán)境技術驗證評估費用包括規(guī)范的編制、驗證評估測試費用等在內的全部費用應該由財政負擔，待制度逐步健全、市場培育到達一定階段后，驗證評估測試費用逐步向受益者負擔的機制過渡，實現(xiàn)驗證評估平臺和信息服務平臺的業(yè)務化、市場化運行，減輕政府的負擔，增加第三方驗證評估機構的獨立性。

　　“應逐步建立驗證評估業(yè)務化所必需的政策、法規(guī)、經(jīng)費保障機制，培養(yǎng)一批具有一定測試水平和工程技術水平的專業(yè)隊伍，為驗證評估制度的可持續(xù)發(fā)展提供保障。”專家說。

　　相關鏈接

　　環(huán)境技術驗證評估（ETV）是20 世紀90 年代以來在美國、加拿大、日本、韓國等國家先后創(chuàng)建并實施的新型環(huán)境技術評估制度。

　　這一制度的核心是通過一定的程序和方法，由第三方驗證機構對創(chuàng)新環(huán)境技術進行以試驗測試為基礎的驗證，供技術的潛在購買者在進行決策時參考?？陀^、高質量的運行數(shù)據(jù)可以科學、公正、可靠地反映新技術的真實性能，提高了技術的可信度，因此在項目立項、融資、擴大市場方面得到了廣泛的認可，有效推動了創(chuàng)新技術的市場化進程。

　　由于ETV 制度在提高環(huán)境技術創(chuàng)新能力、推廣環(huán)境技術應用范圍、最大化新技術商業(yè)價值等方面發(fā)揮了其他評估模式不可替代的作用，已引起了越來越多國家的重視。

　　為了促進各國ETV 的互認，在美國、歐盟等倡議下已于2008 年成立了ETV 國際工作組，成員有美國、歐盟、加拿大、印度等國家和組織。